最近的12年中，劳动争议案件数量增加13.5倍

　　2007年6月29日，全国人大常委会第二十八次会议表决以高票通过了劳动合同法。2008年1月1日，该法将正式实施。一部具有强烈时代印记的全国性法规，将背负着所有劳动者的希冀，开始履行它的职责。

　　“劳动合同法对劳动关系的影响至少是10年。它为劳动者提供了新的保护。”劳动合同法主要起草者之一、中华全国总工会民主管理部部长郭军对法制日报记者说。

　　7月23日，全国人大法律委员会主任委员杨景宇公开指出，“近些年来，劳动争议案件和因劳动纠纷引发的群体性事件呈不断上升的趋势。1995至2006年的12年中，劳动争议案件数量增加13.5倍；集体劳动争议案件数量增加5.4倍”。

　　在劳资矛盾日渐普遍尖锐的大背景下，新出台的劳动合同法无疑给了劳动者一个保护自身合法利益的利器，长期以来形成的劳资双方不对等的现象，也将“有望实现相对平衡”。

　　劳动关系有失平衡

　　“劳动合同书面签订率低，出现劳动争议时劳动者的合法权益得不到有效保护；劳动合同短期化，劳动关系不稳定；用人单位利用自己在劳动关系中的强势地位侵犯劳动者合法权益，甚至强迫劳动者签订‘生老病死与用人单位无关’之类的违法条款。”这三点基本涵盖了劳动争议案件的特点

　　随着劳动关系的多样化，劳务派遣和逆向劳务派遣，成为近年出现的新型案件类型。

　　“一般来说，用人单位使用劳务派遣人员主要是为了节约成本。”上海社会科学院劳动关系研究中心特邀研究员、劳动法专家石先广说，“用工不招人、招人不用工，形成两不管。最终用工单位与劳务派遣公司相互推诿。而且合同信息不对称，这对劳动者伤害很大。但劳动合同法对劳动派遣会有很大的规范作用”。

　　除了我们熟悉的建筑业、保姆，事实上包括通信业、银行、机关单位等都在使用劳务派遣人员，而且数量宠大。仅建筑系统使用的各种形式的劳务派遣工，就超过一千万人。

　　目前我国劳务派遣主要集中在三大领域：一是建筑领域进城务工人员的劳务派遣，以建筑单位、农民工整建制队伍、农民工三方组成，建筑单位与农民工整建制队伍签订建筑劳务合作合同，农民工队伍与农民工签订劳动合同，将其派往建筑单位提供劳务；二是外资企业在助理、秘书、程序员等中层以下的职位启用劳务派遣人员；三是企业为解决下岗、富余员工的再就业问题而开展劳务派遣工作的，其目的是解决在编职工的就业问题。

　　农民工劳动争议案件近年来也不在少数

　　据统计，目前农民工劳动合同签订率不到20%，如果没有用工单位签订的书面劳动合同，劳动关系就无法确认。而用工单位对劳动工资、工作期限、劳动保障条件等，一般都是口头承诺。

　　“农民工劳动争议案件的首要特点就是没有劳动合同。再加上他们没有收集证据的意识，争议案件处理时间长，所以农民工劳动争议案件结案率普遍不高。”石先广说。

　　有资料显示，1995年至2005年10年间，全国共立案受理劳动争议案件132万件，涉及劳动者443万人。

　　“劳动争议主要是因为履行、变更、解除、终止劳动合同而引发的纠纷，类型涉及工资、经济补偿金、保险、档案、竞业禁止、培训违约等。”北京市朝阳法院民一庭副庭长陈晓东介绍。

　　此外还有“解除合同补偿金的支付、工伤事故赔偿、企业改制或股权变动引发的纠纷”等等。

　　劳动争议案件呈现多样化趋势

　　“虽然劳动争议的金额不大，但矛盾尖锐，而且群体性劳动争议逐年上升。”陈晓东说。

　　用人单位违法用工、劳动监察机关执法不力、劳动者的维权成本较高周期长、劳动争议解决渠道不畅。这些导致了“劳动合同签订率低，出现劳动争议时劳动者的合法权益得不到有效保护；劳动合同短期化，劳动关系不稳定；用人单位利用自己在劳动关系中的强势地位侵犯劳动者合法权益。”