今年6月，重庆获批成为国家“城乡统筹综合配套改革试验区”，将有越来越多农民进入城市，迎接“新市民”进城，成为都市里的热门话题。

　　建设“试验区”，将通过解决农村农民身份问题、农村社会公共服务、土地制度等问题，缩小城乡之间的差距，以“先行先试”，探索城乡统筹发展的道路。

　　伴随着试验区的建设，新市民们将享受到更好、更公平的生活。

　　全市耕地保有量约3000万亩，如果农村户籍人口降到1000万，农村人均耕地就可提高到3亩，土地规模化和集约化经营就有了基本条件。市发改委主任杨庆育表示，把民工问题解决好了，统筹城乡问题也就完成了一半。

　　13年迎千万“新市民”进城

　　市第三次党代会提出，到2020年，全市的城镇化率要从46.7%上升到70%。以2020年常住人口3000万计算，城市居民至少有2000万。这意味着在13年中，有近千万农村人口将转移到城市，成为这个城市的“新市民”。

　　鼓励农村人进城，要借助“亲帮亲、邻带邻”的模式，如，丈夫带妻子、父亲带儿子等，以一带一的方式，形成稳定的进城架构。

　　杨庆育说，农村人少了，人均土地就多了，土地规模化和集约化经营也有了条件。

　　优秀农民工先变“新市民”

　　怎样才能使农村人口渐进式的向城市转移?杨庆育就此提出了一个思路性规划，他认为，在短期内，把所有进城农民都转变为“新市民”不太现实。

　　“可先抓住已经进城，对城市有所了解的农民工，先把城市中一些对城市贡献比较大，能力比较强的优秀农民工转为‘新市民’，为今后转到城市的农民做出一个表率。”杨庆育说。

　　所有民工均享受公共资源

　　杨庆育表示，我们的城市不能再怠慢了农民工，城市的社保、教育、医疗等公共服务资源，必须进行合理分配，让进城的农民工、新市民，能从自己的生活、工作、学习中，感受到这个城市对他们的关怀。

　　比如，咱们现在已经开展的“城乡合作医疗保险”、进城农民工大病医疗保险、农民工养老保险、农民工子女在城市入学费平等化等措施，都是社会资源合理分配的表现。

　　一圈两翼战略

　　“一圈两翼”，重庆最新的发展战略，其目的就是要通过经济发展程度较高的“一圈”，带动经济社会发展相对落后的“两翼”发展，促进“两翼”人口向“一圈”转移，“一圈”产业向“两翼”延伸。

　　“一圈两翼”的组成，是由“一小时经济圈”和“两翼”构成，“一圈”是指以主城为核心，1小时车程能到达的23个区县；“两翼”是指以万州为中心的渝东北和以涪陵为中心的渝东南两个片区。

　　劳务经济

　　劳务经济，市委、市政府确定的农村“第一经济”，重点是通过“一圈两翼”对口支援、建立劳务输出基地扩大输出途径，使劳动力由数量扩张向“数”“质”并重转变。

　　到去年末，全市累计转移输出农村富余劳动力706万人，占全市农村劳动力总量的51.6%。我市有农村劳动力1300多万人，尚有200多万富余劳动力需要寻找转移门路。

　　统筹城乡农村居民是最大的受益者

　　“试验区”建设，对城乡尤其是农村而言，将是实实在在的变化；对普通百姓而言，得到的将是实实在在的好处。可以预见的是，随着进城的人不断增加，农村居民可以享受的耕地和公共服务产品将越来越多，而进城的农民，则可以享受到城市发展带来的便捷和好处，腰包将越来越鼓。(摘自：重庆晨报)